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任丘市人民政府关于加强动物防疫工作的意见

时间:2021-02-23 01:09 来源:网络整理 转载:宁安资讯网
动物防疫工作是一项公益性社会事业,搞好动物防疫是畜牧业稳定发展的前提和基

        动物防疫工作是一项公益性社会事业,搞好动物防疫是畜牧业稳定发展的前提和基础。为了不断适应新时期畜牧产业化发展的需要,确保畜牧业可持续发展,提高无公害畜产品的安全质量,增强畜产品的市场竞争力,根据《中华人民共和国动物防疫法》、《河北省动物防疫条例》,结合我市实际,就做好全市动物防疫工作提出如下意见:
  一、正确分析我市动物防疫工作现状,进一步提高防疫工作重要意义的认识
  近年来,随着农业产业结构的调整,畜牧业发展速度明显加快,生产规模、产量、效益逐年提高,已成为全市农民增收致富的主导产业。2002年全市畜牧业产值占农业总产值比重达到42%,畜牧业的快速发展,给动物防疫工作提出了更高要求。从全市动物防疫工作看,还存在一些薄弱环节和急需解决的问题。一是防疫体系不健全,缺少村级防疫员,个别乡村防疫机构瘫痪,人员老化,无办公场所,不能胜任动物防疫工作;二是强制免疫措施不力,防疫工作不到位,特别是对重大疫病的强制免疫,还存在着死角;三是防疫意识淡薄,个别乡村领导不重视,没有把防疫工作纳入工作议程,部分养殖场(户)不能主动地接受和配合防疫工作;四是乡村防疫经费不足,存在着疫情瞒报现象。以上问题直接影响到全市防疫工作的整体水平和质量,如不及时有效的解决,一旦发生动物疫病,不仅给畜牧业及相关产业造成巨大的经济损失,也将给人民群众的生产生活、社会稳定带来极为严重的政治影响。为此,全市上下要进一步增强对搞好防疫工作重要意义的认识,采取强有力措施,明确任务,严明责任,扎扎实实地做好动物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫工作,确保我市畜牧业的持续健康发展。
  二、全市动物防疫工作的任务和要求
  按照国家对动物防疫工作的总体要求,现阶段动物疫病实行预防为主的方针,动物防疫工作的主要任务是对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实行计划免疫制度,实施强制免疫;健全动物防疫体系,落实疫情监控、普查、检疫措施;做好一瘟(猪瘟)、二疫(口蹄疫、鸡新城疫)、三病(禽流感、布病、结核病)的强制免疫和监测工作,免疫接种密度达到100%;猪、牛、羊的免疫耳标佩带率达到100%,免疫证发放率达到100%,杜绝疫情的发生和流行。
  三、突出重点,认真落实好各项防疫措施
  (一)进一步强化动物防疫双轨目标管理责任制。全市防疫工作要实行市、乡两级政府和两级畜牧部门同时签订动物防疫双轨目标责任制,各乡镇政府行政一把手是动物防疫工作的第一责任人,对本行政区域内的动物防疫工作负总责,主要职责是:组织制定重点动物疫病防治规划和应急预案,落实防疫经费,协调有关部门及时控制和扑灭疫情,做好防疫物资储备工作。畜牧部门负责免疫接种的质量和技术指导,疫苗采购供应,完成上级下达的各项免疫指标。乡镇政府与各村防疫员也要签订防疫责任书,把防疫任务层层分解,落到实处。
  (二)做好强制免疫工作。要实行春秋两季集中免疫与常年预防接种相结合的办法。猪、牛、羊五号病免疫密度、耳标佩带率和免疫证发放率要达到100%;对强制免疫之外的动物疫病,可采取农户自行免疫防疫员协助的办法,保证防疫密度和质量;对已经消灭或达到稳控标准的疫病,实行定期监测和疫情普查,防止反弹。凡从事动物饲养经营和动物产品生产、经营活动的必须符合动物防疫条件并取得动物防疫合格证。
  (三)防检结合,搞好产地检疫。要实行报检制度,各类养殖场(户)要在畜禽出栏前三至十五日内向当地动物检疫部门报检,动物检疫部门凭有效期内的免疫证明和免疫耳标出具产地检疫证明,畜禽屠宰后,产地检疫证和免疫耳标回收率要达到100%。
  (四)加强对生猪定点屠宰场(点)的管理。实行定点屠宰、集中检疫,严格按照检疫操作规程,实行同步检疫,认真落实宰前、宰后的检疫内容和方法,采取查证验物、群体与个体检查相结合的办法。对境外动物查验出境动物检疫合格证、动物及动物产品运载工具消毒证,严格执行病健畜禽鉴别标准和耳标回收制度。对检疫不合格的动物、动物产品,按国家有关规定和标准做好无害化处理。
  (五)做好疫苗的统一供应工作。畜牧部门作为法定的疫苗采购、贮存、供应单位,对强制免疫和计划免疫所需疫苗实行逐级供应的办法。各乡镇要根据畜禽饲养规模,制定和上报疫苗订购计划。畜牧部门要提早做好供应、储备,其他任何单位和个人不准经营或以其他方式向他人提供疫苗。
  (六)完善畜禽养殖的防疫记录工作。对畜禽来源、饲料消耗情况、发病率、死亡率及发病死亡原因、无害化处理情况、实验室检查及其结果、用药免疫接种情况要逐项填写记录,并建好规模养殖场防疫档案。
  (七)落实强制消毒、强制扑杀和强制封锁措施。要按规定保质保量地做好全市范围内的预防性消毒,按照早、快、严、小的原则对染有重大疫病的病畜、同群畜进行扑杀和无害化处理。发生重大动物疫病时,畜牧主管部门必须在18小时内上报市防治动物重点疫病指挥部,政府发布封锁令,并按规定程序扑灭病情和解除封锁。
  (八)强化病死畜禽和废弃物的无害化处理。对病死畜禽不得出售。因传染病或扑杀死亡的畜禽按无害化处理要求妥善处理,不准在饲养场屠宰或解剖病死畜禽,有治疗价值的要隔离饲养,由兽医进行诊治。废弃物处理按照减量化、无害化、资源化原则进行,粪便和污水经生物发酵等无害化处理后作为农业用肥。
  (九)加强流通环节的管理。对上市畜禽要凭产地检疫证明和免疫耳标进行交易,无产地检验证明和免疫耳标不得流通交易。严禁病害动物及其产品上市,保证人民食肉安全,对上市动物及其产品检疫率要达到100%,病害动物及其产品检出率达到100%。
  (十)实现动物防疫与无公害生产相结合,把防疫工作贯穿于养殖、加工、销售的全过程。要加强畜禽生产的环境质量管理,提高饲料、饲料添加剂、兽药、食品添加剂等生产要素的质量,严格遵守生产技术规程和畜产品的加工卫生规范,严把畜产品的质量标准与检验方法,增强畜产品的市场竞争力。
  四、进一步健全完善动物防疫体系
  要适应畜牧业发展的要求,建立一支精干高效的动物防疫队伍。按照巩固市级、壮大乡级、充实村级的原则,建立健全以市畜牧站为主导、乡镇动物防疫站为纽带、村级动物防疫员为基础的三级动物防疫网络。
  市畜牧部门负责全市的动物防疫工作,其所属的动物防疫监督机构依法实施动物防疫和动物防疫监督,要加强管理,提高防疫人员的业务素质,实行目标责任制,树立防疫人员的整体形象。
  乡级防疫机构是搞好动物防疫体系的关键环节,根据省政府办公厅冀政办[2003]35号文,关于建立健全乡镇动物防疫体系的意见要求,建立区域性动物防疫站,承担动物防疫、检疫和疫病监测工作,原则上每2—3个乡镇建立一个动物防疫站,作为市级动物防疫监督机构的派出机构,为基层公益性事业单位,由市畜牧主管部门统一管理。乡镇动物防疫站编制按每站4—6名核定,由市人事和畜牧主管部门从现有人员中选聘,专业技术人员的比例不低于80%。乡镇动物防疫站行政事业性收入全部上缴市财政,实行收支两条线管理,所需经费列入市级预算。
  村级防疫机构地处全市防疫工作的第一线,对没有防疫员的村要求全部配齐,每村配备1—2名防疫员,通过岗位业务培训、资格考试,择优聘用。防疫员工资待遇,原则上从防疫注射费、防疫经费中解决。
  五、强化领导,通力合作,打好全市动物防疫工作总体战
  动物防疫是一项群众性、技术性、强制性较强的社会系统工程,需要社会各界的密切配合和支持。各乡镇、办事处要认真分析疫情特点,总结经验教训,研究从根本上防治疫病的措施,加强对疫情的监测和普查,提早做好防疫工作。市政府成立了“任丘市防治动物重大疫病指挥部”,主管副市长任指挥长,畜牧、工商、卫生、经贸、交通、公安等部门的主要领导为成员,主要职责是制定全市防疫规划和动物重大疫病防治应急预案,并把防疫经费纳入财政预算。各乡镇、办事处、有关职能部门及各级动物防疫机构,也要成立相应的组织,在市政府的统一指挥下,各负其责、各司其职,通力合作,狠抓落实。要广泛宣传动物防疫工作的重要意义,把动物防疫知识宣传到家喻户晓。要认真执行《国家动物疫情测报体系管理规范》及相关重大疫情防治规划、预案和技术规范,促进重大动物疫病防治技术规范化,提升动物疫病预警、预报和控制水平。要强化疫情报告制度,按照国家规定的时间和程序上报动物疫情,不准迟报和瞒报。要强化防疫监督,坚持动物防疫系统内外监督并重,保证动物防疫工作和法律法规的贯彻实施。市政府决定把动物防疫工作纳入各乡镇、办事处政府工作的目标考核任务,每年分春秋两季对防疫工作进行检查验收,对领导不力,完不成免疫任务,出现疫情的要追究主要领导的责任;对不服从管理,影响防疫工作的单位和个人,将依据国家有关法律法规追究责任。

 

                      任丘市人民政府

                     二OO三年十二月五日 

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